Uitspraak kort geding: aanbestedingsprocedure nieuwbouw moet opnieuw

Op 1 september informeerden we onze leden over het kort geding dat was aangespannen tegen de gemeente Katwijk over de aanbesteding van de nieuwe multifunctionele accommodatie op Sportpark ’t Duyfrak. Inmiddels heeft de voorzieningenrechter uitspraak gedaan. De gemeente Katwijk is daarbij in het ongelijk gesteld. De huidige aanbestedingsprocedure moet worden gestaakt en een nieuwe aanbestedingsprocedure moet gestart worden. Dit zal de bouw verder vertragen.

Aanleiding voor het kort geding
Voor de zomer rondde de gemeente Katwijk de aanbestedingsprocedure af en werd een voorlopige gunningsbeslissing genomen. Een van de andere inschrijvers maakte daartegen bezwaar. De betreffende aannemer stelde onder meer dat bij de beoordeling van de prijs een andere formule was toegepast dan de formule die in de aanbestedingsstukken was opgenomen.

Ook Valken ’68 heeft gedurende het traject bij de gemeente meermaals haar bedenkingen geuit over de gevolgde aanbestedingsprocedure. Dat hebben we ook in onze eerdere berichtgeving aangegeven.

Daarbij speelt voor de vereniging nadrukkelijk mee dat Valken ’68 in eerdere fasen van het nieuwbouwtraject door de gemeente is gevraagd kritisch naar het ontwerp te kijken en mogelijkheden voor besparingen te zoeken. De vereniging heeft hieraan meegewerkt en kosten bespaard, zonder afbreuk te doen aan wat voor Valken ’68 en de andere toekomstige gebruikers van het gebouw noodzakelijk is.

Tegen die achtergrond leidde de voorlopige gunningsbeslissing bij Valken ’68 tot grote verbazing en verontwaardiging. De inschrijvers werden op het onderdeel kwaliteit gelijk beoordeeld, terwijl er wel een aanzienlijk verschil zat tussen de inschrijfprijzen. Toch kwam uiteindelijk de duurdere inschrijver als winnaar uit de aanbestedingsprocedure. Voor Valken ’68 was dat moeilijk te begrijpen. Dat vervolgens bij een gelijke beoordeling op kwaliteit niet de voordeligste inschrijving als beste uit de aanbesteding kwam, riep bij Valken ’68 dan ook nadrukkelijk vragen op. De vereniging heeft haar zorgen hierover bij de gemeente kenbaar gemaakt.

Rechter: fundamenteel gebrek in aanbestedingsprocedure
De uitspraak van de voorzieningenrechter is duidelijk. De rechter oordeelt dat de gehanteerde formule een essentieel onderdeel vormde van de wijze waarop de punten werden toegekend. De gemeente kon deze formule niet na het openen van de inschrijvingen wijzigen zonder in strijd te handelen met de beginselen van transparantie en gelijke behandeling.

De rechter spreekt van een fundamenteel gebrek in de aanbestedingsprocedure. Dat gebrek kan niet worden hersteld door de bestaande inschrijvingen opnieuw te beoordelen. De gemeente mag daarom geen uitvoering geven aan de voorlopige gunningsbeslissing, moet deze intrekken en moet de lopende aanbesteding staken. Als de gemeente de bouwopdracht nog wil gunnen, moet deze opnieuw worden aanbesteed.

Voor Valken ’68 is de uitspraak enerzijds een bevestiging dat de zorgen over de gevolgde procedure niet zonder aanleiding waren. Anderzijds is de uitkomst bijzonder zuur. De vereniging en de andere toekomstige gebruikers worden opnieuw geconfronteerd met vertraging van een bouwproject waar al lange tijd naar wordt uitgekeken.

Ook over die vertraging is de voorzieningenrechter duidelijk. Volgens de rechter is vertraging van de nieuwbouw wellicht onvermijdelijk, maar komt die onder deze omstandigheden voor rekening en risico van de gemeente, omdat de gemeente ervoor verantwoordelijk is dat de aanbestedingsprocedure volgens de regels verloopt.

Wat betekent de vertraging voor Valken ’68?
Voor Valken ’68 betekent de uitspraak dat het nieuwbouwproces opnieuw vertraging oploopt. Hoeveel vertraging de nieuwe aanbestedingsprocedure precies met zich meebrengt, is op dit moment nog niet duidelijk.

Valken ’68 benadrukt daarbij opnieuw dat de vereniging geen voorkeur heeft voor de aannemer die de nieuwbouw uiteindelijk gaat realiseren. De vereniging was ook geen partij in het kort geding. Voor Valken ’68 gaat het om een zorgvuldige procedure, een verantwoorde besteding van middelen en vooral om een zo spoedig mogelijke realisatie van de nieuwe accommodatie.

De ontstane situatie is extra teleurstellend omdat de nieuwbouw hard nodig is. Valken ’68 groeit en de huidige voorzieningen sluiten al geruime tijd niet meer aan bij de omvang en ontwikkeling van de vereniging. Daarnaast wachten ook de andere toekomstige gebruikers van het gebouw, waaronder de fysiotherapiepraktijk en de huisartsen, op duidelijkheid over het vervolg.

Hoe nu verder?
De eerstvolgende stap ligt bij de gemeente Katwijk. De voorzieningenrechter heeft bepaald dat de voorlopige gunningsbeslissing moet worden ingetrokken en de huidige aanbesteding moet worden gestaakt. De aanbestedingsprocedure moet opnieuw georganiseerd worden. De rechter heeft daarbij aangegeven dat het bouwplan niet wezenlijk hoeft te worden gewijzigd; het geconstateerde procedurele gebrek moet bij de heraanbesteding worden hersteld.

Voor Valken ’68 is het nu vooral belangrijk dat de gemeente snel duidelijkheid geeft over de vervolgstappen en de gevolgen voor de planning. Na een langdurig voorbereidingstraject en de nu ontstane vertraging hopen en verwachten we dat alles in het werk wordt gesteld om de nieuwe aanbestedingsprocedure zorgvuldig én voortvarend te doorlopen.

Valken ’68 blijft hierover in contact met de gemeente. Zodra meer duidelijk is over de nieuwe procedure, de planning en de gevolgen voor de start van de bouw, informeren we onze leden opnieuw.

Lees hier de uitspraak.

Foto: ImPress Images